一、田园综合体概念

田园综合体是集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的特色小镇和乡村综合发展模式，它将“生产、生活、生态”与“三产”有机地结合，使农村的物质生存空间、产业发展空间与精神生活空间相捆绑，以一种综合化的形态实现新形式下的乡村建设的升级。田园综合体核心是服务于乡村规划建设，“田园综合体”不能当成简单的乡村旅游来做，它侧重的是产业发展综合化、农村现有资源最大经济化。

二、现在田园综合体建设中存在的问题

①农民参与度低，农民利益保护力度较弱

农民实现就地就业增收是国家实施田园综合体的目的之一。但在开发过程中，公司和农民或者农民合作主体并没有形成有效的连接机制，公司处于主导地位，农民还处于边缘。发展的过程中，不尊重农民农村经济发展的主体地位，农民缺乏长效的利益保障机制。

②专业人员缺乏，人才队伍建设不足

田园综合体是一个十分复杂的系统，它需要多元化、多层次的人才。人才缺失意味着创意缺失、管理缺失，田园综合体的规划涉及众多细分行业，需要多样化人才出谋划策，促进资源发挥出最大效。对人才吸引力不足，人才队伍建设不够，是各类田园综合体的重要短板。

③丧失农业田园的本质，农业+深度融合不够, 创新能力不足

田园综合体的发展是基于农村田园生活和农业形态，过度的追求形式化公园式发展的模式，丧失了农业田园的本质，质化和可复制性太强，市场竞争力相对较弱。

④经营模式与休闲体验活动还处在低层次发展阶段

现在多数休闲农业企业还是釆用以观光农业为主要特征的初级经营模式，休闲体验活动主要以低端产品为主，如采摘、餐饮、住宿、休闲等。很多企业的休闲活动创意与产业发展、品牌打造很少有对应关系，两张皮现象较严重。

⑤ 特色不明显, 同质化现象比较明显

近年来, 田园综合体建设和发展速度较快, 但总的来说, 尚处在起步阶段, 已建成、在建或筹建的田园综合体, 大多是单纯的自然景观再加上人造景观、乡村旅游的低层次重复建设, 存在一定程度的同质化现象, 部分田园综合体没有太多特色与亮点。

⑥生产、生态、生活“三生”融合发展缺发系统性

主要是生态建设内涵不深。表现在美丽南方园区主要注重美丽乡村建设，注重资金投入与基础建设，园区文化创意产品多数是初级产品或模仿城市公园游乐活动项目，真正以乡村生态为主题的休闲农业建设项目较少。田园综合体园区企业要“实现三卖”（一卖生态、二卖生活、三卖生产；或是一卖智慧、二卖知识、三卖产品），还有较大差距。

三、田园综合体发展对策建议

①充分尊重农民主体意愿，建立农民多元化的参与机制

田园综合体的发展一定是以充分尊重农民的意愿为前提，充分考虑农民的利益，将农民的发展和农村经济的发展植入田园综合体的发展过程中，通过田园综合体的产业发展带动农民就业，集中优化使用农村闲置资源，提升农民资产的价值。

②根植农村优势产业，充分挖掘打造特色产业

打造涉农产业体系发展平台。立足资源禀赋、区位环境、历史文化、产业集聚等比较优势，围绕田园资源和农业特色，做大做强传统特色优势主导产业，推动土地规模化利用和三产融合发展。

③坚持以产业发展为基础，实现一二三产融合发展

要坚持一产是基点，基础不劳，地动山摇；二产是重点，没有农产品的加工增值，就没有农业的效益；三产是亮点，没有服务，也就没有游客。

④坚持先生态、后生产、再生活的休闲农业项目建设理念

抛弃过去做休闲农业和乡村旅游项目釆取先生活、后生产、再生态的错误建设思路。打造美丽乡村建设示范区，现代生态循环农业生产区，“三品一标”产品供应区，农业生态休闲养生区、城乡居民生活度假区等田园综合体项目。

⑤做好专业人才培养工作

田园综合体的文化创意产品是否受到游客青睐主要在于专业人才水平的高低。休闲农业和乡村旅游项目的竞争，在相当程度上也是人才的竞争。因此要注重人才的培养。引进人才，通过人才培育路径引领乡村振兴。只有引进和培养人才，才能解决田园综合体服务质量水平不高和运营管理整体水平低下的问题。要创新奖惩机制，提高工资待遇，来吸收更多的人才建设高质量田园综合体。