随着城市化的发展,乡村旅游成为重要的产业支柱之一。而乡村旅游规划设计是推动乡村旅游产业发展的重要手段。本文以《国家乡村旅游规划(2014-2020年)》为例,通过对规划文本的内容分析,探讨现行乡村旅游规划设计编制体系的特点和不足。
第一,现行乡村旅游规划设计编制体系具有全面性和系统性。规划文本中明确了规划设计的基本原则、任务目标、重点内容和工作步骤等方面,从宏观和微观层面均有所涵盖,保证了规划设计工作的全面性和系统性。同时,在编制过程中,政府机构、专业规划设计机构、旅游开发企业和相关社会组织等主体机构的共同参与也体现了全面性和系统性。
第二,现行乡村旅游规划设计编制体系注重实用性和可操作性。规划文本中提出了乡村旅游规划设计的实际需求,强调了规划设计的可操作性,着重考虑如何将规划落实到实际生产中。例如,规划文本提出了针对不同类型乡村旅游目的地的开发方向和重点,为乡村旅游开发和经营提供了具体的指导。
第三,现行乡村旅游规划设计编制体系存在明显的不足。首先,规划设计缺乏全局性和前瞻性,只是针对具体项目进行规划,缺少总体规划和战略思考。其次,规划设计存在政策执行不到位、监管缺失等问题,导致规划落实效果不佳。最后,规划编制过程中公众参与程度不高,不利于形成科学、民主、透明的规划决策。
因此,应当加强乡村旅游规划设计编制体系的建设,进一步完善规划设计的理论和技术体系,加强政策制定和执行力度,推动规划设计从“单一规划”向“多元规划”转变,充分考虑市场需求和社会公众需求,提高公众参与的程度,促进规划决策科学化、民主化、信息化。