城市更新是存量发展阶段城市发展的常态。2021年，城市更新首次被写入政府工作报告，实施城市更新行动上升为国家战略。我国已经从以农业人口为主转变为以城市人口为主，城市发展也已经进入到提质增效的重要时期。当前，我国已步入存量时代，城市更新工作成为当前地方政府重点管理工作，各地方需要因地制宜开展城市更新，从城市更新的理念、政策、机制、路径、方法等方面不断创新，构建可持续发展的城市更新规划。

（一）明确城市更新的目标与原则

1、目标设定：城市更新的首要任务是明确其目标，这包括提升城市功能、改善人居环境、促进经济发展、保护历史文化遗产等。同时，这些目标应与可持续发展的理念相契合，即满足当前需求的同时，不损害未来世代满足其需求的能力。

2、原则遵循：在规划过程中，应坚持生态优先、以人为本、文化传承、创新驱动等原则。确保城市更新活动在保护生态环境、提升居民生活质量、传承历史文化、推动科技创新等方面取得实效。

（二）优化空间布局与功能分区

1、空间整合：通过拆除老旧建筑、开发空闲地块、改造城市中心区域等方式，对城市空间布局进行整合和优化。这有助于提高城市的土地利用效率，减少资源浪费，为城市的可持续发展奠定基础。

2、功能分区：根据城市发展的实际需要，合理划分功能区域，如商业区、居住区、工业区、文化区等。通过功能分区，实现城市资源的优化配置和高效利用，提升城市的整体运行效率。

（三）注重生态环境保护与修复

1、生态保护：在城市更新过程中，应加强对生态环境的保护。这包括保护自然生态系统、维护生物多样性、减少污染排放等。通过实施生态修复工程，恢复受损的生态环境，提升城市的生态承载力。

2、绿色建筑：推广绿色建筑理念和技术，鼓励使用环保材料、节能技术和可再生能源。通过绿色建筑的建设和改造，降低建筑能耗和碳排放，实现城市的绿色发展。

（四）创新引领，智慧赋能

1、规划创新：采用先进的规划理念，如绿色生态、低碳环保、智慧城市等，确保城市更新项目既符合现代城市发展需求，又具有前瞻性和可持续性。

2、技术创新：利用大数据、云计算、物联网等现代信息技术，提升城市基础设施的智能化水平，实现城市管理的高效化和精细化。例如，智能停车系统、智慧照明、环境监测等，都能有效提升居民的生活便利性。

3、产业创新：鼓励和支持新兴产业、创新型企业的发展，为城市经济注入新的活力。通过产业升级和转型，促进城市经济的多元化和高质量发展。

（五）以人为本，文化传承

1、关注民生需求：城市更新应始终围绕居民的实际需求展开，注重改善居民的居住条件和生活环境。比如，增设公共服务设施、优化交通网络、提升绿化覆盖率等，都是提升居民幸福感的重要举措。

2、保护历史文化遗产：在更新过程中，要高度重视对历史文化遗产的保护和传承。通过合理的规划和设计，让历史建筑和文化遗产与现代城市风貌相融合，展现城市的独特魅力和文化底蕴。

3、促进社区融合：城市更新不仅要关注物质空间的改造，还要注重社区文化的建设和社区关系的和谐。通过组织丰富多彩的社区活动、搭建居民交流平台等方式，增强社区凝聚力和归属感。

4、可持续发展：在更新过程中，要注重生态环境的保护和资源的合理利用。推动绿色建筑、节能减排等环保措施的实施，实现城市更新与生态环境的和谐共生。