2021年是“十四”五的开局之年，中央一号文件提出全面推进乡村振兴，乡村正在激发出巨大的活力，其中蕴藏着巨大的发展机遇。但是随着资本下乡、资源向乡村流动，乡村地区利益关系复杂，联农带农成为乡村振兴中最核心、最迫切需要解决的问题。

乡村环境的复杂性

乡村振兴进行到现在，全国多地出现了各种各样符合地方村情、镇情的探索模式：如“公司＋合作社(基地)＋农户”、“租金保底+股份分红”、“双向入股分红”、“保护价收购+利润返还或二次结算”、“三三制合作社”、“政企银”、“补改股”等多种利益分配方式。

但这些模式大多只是着眼于利益分配，这就导致两个后果：一是未能充分盘活现有资源，农民参与感不足，缺乏稳定性。二是企业或村集体承担了大部分风险，负担过重，一旦市场风险来袭乡村振兴将不可持续。

成都千蜀农旅规划设计有限公司近几年深度参与策划了中国川菜小镇、四川省星级现代农业产业园—底洞蚕桑产业园、珙县三合村微田园综合体、龙泉山旅游规划等乡村振兴项目。针对乡村振兴过程中出现的问题，结合实践，我们认为乡村振兴从推进顺序看，包括建设环节、运营环节以及分配环节三大环节。创新农民利益联结机制，在每一个环节都需尊重农民主体地位，以三共模式：共建、共创、共享创新农民利益联结机制，从而保障农民的利益。

共建——建设环节

三大重塑，激发农民积极性

农民是乡村的主人,乡村振兴在充分借助市场力量的同时，也要顺应村情民意，发挥农民的智慧力量。在实际操作中，重塑农民资源观、身份观与组织化，激活乡村沉睡资源，激发农民积极性。

一是重塑农民资源观。

我们往往会忽视农民的文化性资源，如生活风俗、餐饮特色、农耕特色等等。那如何唤醒这些资源，并与城市消费对接呢。村庄设计，保留了古老村庄的肌理。村庄建设，与农民自用相结合，解决乡村旅游普遍面临的淡季旅游设施闲置的问题。产业选择，根据农民原有的产业传统，嫁接新技术，面向新市场，打造具有在地文化的特色产业。消费业态，可植入在地美食、生活体验等。

二是重塑农民身份观。

农民是乡村振兴的主人翁。淡化农民身份标签，让“农民”成为一种职业，建立村史馆等，提高农民自豪感。打开农民视野，为农民展示国内外先进乡村建设经验。保障农民的知情权与治理权，让农民时刻了解村庄的发展。

三是重塑农民组织化。

农民的组织性，先天就低于工人。提高村民的组织化程度，提高农民技能，让农民力量“1+1>2”。以专业合作社、村民公约、乡风建设加强对村民的统一管理与培训。

共创——运营环节

提高抗风险能力，农民与乡村共成长

抛开农民谈乡村振兴是假的乡村振兴，只靠简单堆砌真金白银砸出的乡村振兴则是昙花一现的乡村振兴。唯有变输血为造血，唤起工农千百万，才能让农民与乡村共成长。一是搭建村民创业平台。在“找根与找新”原则下植入新产业，由政府和企业合作，为农民提供专业培训，提高农民参与经济链条能力。如国际川菜小镇通过启动“一家一味”行动，由企业提供免费摊位，制定标准，汇聚各家特色菜式。同时建立川菜小镇供应联盟，供应技术援助、人才支撑、农资购买等服务。

“一家一味”创业美食街

二是共享品牌销售网络。政府服务、企业主导、创业农民参与，打造公用品牌，设置品牌进入门槛，进行统一品牌营销，共享销售网络。在中国儿童营养农场，我们设计了儿童营养作物育种——农民栽种——技术指导——儿童营养标准准入——统一加工——线上线下销售网络的品牌共享策略。

三是完善风险防范机制。乡村利益关系的复杂不可避免地会带来利益的纠纷，建立健全纠纷仲裁机制，加强对政府、企业、农民的履约监督，保障多方收益平等。引入保险保障机制，鼓励村民和企业购买，政府财政资金予以保费补贴，提高产业培育过程的抗风险能力。

共享——分配环节

创新组合农民收入形式，利益分享

做大蛋糕、降低风险后，要如何寻找市场与农民的利益分配平衡点，让每一个村民共享乡村振兴发展成果呢？总结现有的利益分配机制，我们发现，农民的收益可分为六类：赔付金、租金、薪金、股金分红、鼓励金、经营金。

第一，赔付金。一次性买断农民资源，给予赔付金。

第二，租金。农民资源变资产，通过转让资产使用权，如宅基地使用权、闲置房屋使用权、农用地使用权等，获取固定租金。

第三，薪金。企业提供工作岗位，农民经统一培训后挣取薪金。

第四，股金分红。将农民纳入合作社，并参与分红。农民股金来源可以是宅基地使用权、农用地使用权、补贴资金、现金等多种形式。

第五，鼓励金。鼓励金来源多由集体经济或合作社计提部分营业收入提供，也部分来源于企业提供。可表现为养老金、孝子金、奖学金等多种形式。

第六，经营金。农民直接参与乡村振兴产业链条经营所得。

在乡村振兴战略实施过程中，农民诸多收入渠道可根据情况组合，演变出新的分配方式，最终确保农民利益在此过程中得到保障。