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英国的乡村振兴
发表时间:2022-02-11 10:56

英国是最早开启工业革命的国家。英国工人哈格里夫斯发明珍妮纺纱机、瓦特改良蒸汽机,标志着第一次工业革命的开始。英国的城市化进程也由此拉开序幕。可以说,英国是第一个工业化和城市化国家。大量劳动力与资源涌入城市造成传统村落发展陷入停滞状态,一战后,英国农产品产量急剧下降,农业发展陷入巨大的困境,同时也带来了环境危机、城乡发展严重失衡等情况,因此英国重新审视乡村存在和发展的意义,开启了近百年的振兴探索之路。

英国的乡村振兴

随着两次工业革命的到来,大量轻重工业在伦敦周围的崛起,消耗了数以千万吨级的煤炭,导致了英国历史上最为严重的大气污染时期。

英国的乡村振兴

位于伯明翰西部的提普顿镇,有当时欧洲最大的露天煤矿,由于过度的重工业发展,20世纪初的提普顿烟雾弥漫,成为全英国最丑陋的城镇,被冠名「丑陋的黑乡。图为如今的黑乡博物馆。

英国的乡村振兴

英国科茨沃尔德

那么,英国是怎样顺利实现乡村的转变呢?

首先,形成了中央政府统筹决策+地方协同管理+行业协会促进的多级管理体系,为乡村规划的顺利落地保驾护航。

环境、粮食和农村事业部、财政部等等中央部门负责政策制定实施、乡村发展计划拟定落实等工作,领导承担保护乡村自然环境、保持乡村景观繁荣的管理职能。其他国家法定机构如乡村署、环境署等,聚焦乡村景观、环境保护等专业领域的政策制定。

地方部门负责执行相关计划的实施以及根据本地情况制完成本地的乡村规划的编制。

充分发挥行业协会、政府顾问机构在乡村建设中的重要作用,如英格兰乡村保护委员会、英国自然委员会等,深入参与乡村规划等事宜,存进乡村的健康、可持续化的发展。

多层级的管理体系,促成了政府、非政府组织个公民间的协同行动,最大限度的调动了各阶层参与乡村建设与传统村落保护的积极性。

缩小城乡鸿沟,促进城乡统筹发展

探索土地多元化利用。英国在1947年《城乡规划法》中将土地所有权与开发权分离。同时提出“接触农用建筑规划限制”的倡议,对土地利用适度解绑,激发乡村经济与产业发展的活力。

加强乡村基础设施建设。政府通过财政拨款、补贴等方式,在新建住房、燃气电力、交通出行等方面,给予了乡村地区有力支持,保证了乡村地区享有同样现代化的生活条件。同时,政府更是成立专门机构、拨付专项资金进行乡村的「数字基础设施建设」。

提升公共服务体系水平。英国政府通过出台农村白皮书、农村战略等纲领性文件,推进乡村地区在就业服务、福利保障、医疗服务、法律服务等多方面发展,以改变农村地区较为落后的现状,推进相对均等化的全民社会公平。

系统性的财政投入。英国对于乡村经济发展、环境保护、公共社会事业等的蔡荣投入具有系统性的支持计划,如乡村基本支付支持计划(BPS计划)、乡村经济发展主题资助计划等,有效的保护了农民的利益和收入。

英国的乡村振兴

英国威尔特郡

加大教育投入,增加乡村内生动力。

英国打造了针对乡村人群教育、培训、科普的农人教育体系,将农民培育为适应现代农业发展的「知识型新农民」和「农业工人」

农业职业教育。成立农业大学、农学院及农业专科学校,培养教育科研人才、管理人才、技术人才、农业工人等。

不脱产的职业培训中心。通过专业人士进行授课、颁发职业资格认证等,吸引农民参加各类型的培训活动,提高专业技能、拓宽就业渠道。

职业价值实现。各地通过农业大赛、节庆、论坛等活动,激发农民创新、丰富农民生活。并且设立了“农民周刊奖”、“农业大奖等”,让农民获得社会认可和价值激励。

英国的乡村振兴

英国的乡村振兴

鼓励兴办乡村企业,推行乡村产业多样化经营,增强乡村造血功能。

英国大力扶持乡村企业,带动乡村经济发展,并且支持乡村企业面向多样化产业领域开展经营,如公共服务业、农林渔业、建筑业、信息与通信业等

通过农业科技赋能、对接科技前沿,推进农业科技升级,发展精准农业生产、只能农业。

政府制定《英国农业科技战略》,让农业在实现机械化、自动化的基础上,发展与大数据、信息科技、生物技术等相结合的现代农业技术,增强本国农业经济效益和全球竞争力。

发展乡村休闲旅游,发展第三产业。英国是乡村旅游的「先驱」国家。不同类型的乡村通过深入挖掘自身古迹、农场、庄园等资源,进行特色化、个性化的保护和开发;既保护了本地的景观文化生态,也真正满足游客对乡村生活、乡村情怀的向往。目前,乡村旅游的收入成为农村居民的重要收入来源,提升了村民群体的生活。

英国的乡村振兴

英国智能农业

英国的乡村振兴

莫赫悬崖

英国的乡村振兴

英国农业科技战略

提升乡村生态环境。

英国在乡村振兴过程中,尤其强调对生态环境和历史文化的保护,既包括农田、湖泊、林木等自然资源,又包括公园、植物园、休闲场所等文化资源。从18世纪开始,英国的一部分庄园主就开始对乡村景观进行修复重建,使得乡村中自然景观、作物环境、生活要素得以保持鲜明特点,并形成壮丽的景观效果。

英国的乡村发展经验为我国当前的乡村振兴战略提供了有益的启示,特别是在乡村振兴规划的系统性管理、乡村发展要是禀赋的可持续性、故里发展现代乡村产业新型业态、激活乡村企业多样化运营、乡村基础性公共服务均等化等方面具有借鉴意义。

英国的乡村振兴

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